各区、县总工会，经济时间开发区总工会，各局、总公司工会，各产业工会，各直属下层工会國產av 果凍傳媒 肛交，市总各部门、各直属单元：

《对于开荒工会三级服务体系职业的实施决策（试行）》、《对于加强工会组建和发展会职职业的实施决策（试行）》、《对于鼓动都门职工教导开荒工程的实施决策（试行）》、《对于健全调解作事关系机制的实施决策（试行）》、《对于加强工会法律服务职业的实施决策（试行）》、《对于深化送温顺工程的实施决策（试行）》等要点职业实施决策，已经北京市总工会十二届委员会第二次全体会议审议通过，现将6项决策与《中共北京市委对于加强和改进工会职业的意见》（简称“1+6”文献）一并印发给你们，望稳固贯彻落实。

“1+6”文献是对以前都门工会职业的蚁合梳理、回来表率，亦然对翌日工会职业基本框架新的描摹和全面部署，是工会适合新景观需要对职业方法和职业模式新的探索，是都门工会贯彻落实党的十七大精神和中国工会十五大、北京市工会职业会议、北京市工会十二大精神，深入学习实践科学发展不雅，对持走中国特色社会主义工会发展说念路的重要举措。“1+6”文献贯彻了“以职工为本、主动照章科学维权”的中国特色社会主义工会维权不雅和“调换职工权益，促进企业发展”的企业工会职业原则，合乎“会员办会、民主融会、照章办会、科学办会”的精神，必将成为草创都门工会职业新局面的重要标识。

“1+6”文献以《中共北京市委对于加强和改进工会职业的意见》为统治。三级服务体系是工会职业的重要载体，建会和发展会员是工会职业的基础，职工教导开荒工程、法律服务职业、送温顺工程是工会服务职工的重要抓手，健全调解作事关系机制、发展和谐作事关系，是工会调换职工正当权益、促进和谐社会开荒的效用点。抓好“1+6”文献的实施，对于开荒服务型工会，开荒具有都门秉性的中国特色社会主义工会，必将起到重要的推动作用。

各级工会要充分相识贯彻落实“1+6”文献的重要性、发愤性和紧迫性，加强组织指挥，提供保障，完善轨制，落实职业。要对持统筹经营、分步实施，要点冲破、试点先行的原则，密切结合职业本体，加强打听研究，对持分类指导，饱读舞各级工会因地制宜、因企制宜，创造性地开展职业；充分阐扬职工民众、深广工会干部、下层工会组织的主体作用，善于发现和总订盟的典型，利用先进典型的示范作用推动职业。要加强资源整合，从职工民众和下层的本体需求启程，主动争取党的指挥和政府（行政）的解救，将更多的资源和技巧用于要点职业的鼓动，为下层开展职业创造条款，十分要整合社会资源，协长入推动社会力量以多种方式解救工会要点职业。要充分利用各样宣传平台，多层面多视角地开展宣传引导职业，努力营造共同鼓动的精致无比氛围。要加强本人开荒，强化各级工会干队列伍的想想开荒、组织开荒、格调开荒、轨制开荒、才气开荒，加大工会干部的教诲培训力度，切实照顾工会干部想想、格调、才气、教导等方面存在的特出问题，进一步增强政事意志、大局意志、职业意志、服务意志，不断提高各级工会和全体工会干部推动科学发展、促进社会和谐、服务职工民众的才气和水平。

各级工会要把抓好“1+6”文献的实施，与国庆60周年筹备职业结合起来，与积极应酬报融危急影响，日常开展保增长、保民生、保雄厚的各项举止结合起来，不可偏废，积极突出，塌实职业，为都门工会职业的创新发展作出新的孝顺。各区县局总公司工会、各产业工会、各直属下层工会要依据“1+6”文献精神，结合本体制定具体职业商酌和措施。市总将对“1+6”文献贯彻落实职业进行指导查验。

北京市总工会

2009年7月20日

中共北京市委对于加强和改进工会职业的意见

为深入贯彻党的十七大精神，切实落实党的尽心全意依靠工东说念主阶级的压根指导方针和中国工会十五大精神，充分阐扬工会在都门当代化开荒与构建社会主义和谐社会首善之地中的重要作用，现就进一步加强和改进本市工会职业提议如下意见。

一、充分相识加强和改进工会职业的重要性

1．充分相识现时工会职业濒临的景观和任务。现时，在我国经济体制深切变革和社会结构、利益样式、想想不雅念等发生深切变化的配景下，社会利益群体愈增加元化，工东说念主阶级队列里面结构和利益需求愈加复杂，和谐的作事关系与雄厚的职工队列成为社会和谐雄厚的重要成分。同期，由于经济全球化愈加深切地影响着经济关系和作事关系的各个领域，西方歧视势力妄图插足中国工会事务、“欧化”“分化”我国职工队列，使得调换工东说念主阶级队列的蛊惑和工会组织的同一、充分阐扬工会的国度政权重要社会复旧作用的任务更为封锁。工会的职业领域、职业对象、职业任务和职业方式发生了要紧变化。各级党组织要将切实加强和改进工会职业，算作全市转换发展雄厚职业大局中的一项重要任务攥紧抓好。

2．充分阐扬工会组织作用，是落实尽心全意依靠工东说念主阶级指导方针的势必要求。我国工东说念主阶级长久是推动先进分娩力发展和社会全面进步的压根力量，是调换社会舒缓蛊惑的中坚力量，是全面开荒小康社会、加速鼓动社会主义当代化开荒的主力军，是咱们党最坚实最可靠的阶级基础。工东说念主阶级算作国度指挥阶级的地位不可动摇，算作转换洞开和当代化开荒主力军的作用不可缩小，尽心全意依靠工东说念主阶级的压根指导方针不可改变。工会是党谋划职工民众的桥梁和纽带，是国度政权的重要社会复旧，是职工民众利益的代表者和调换者。要稳固贯彻中央对于工会职业的一系列指示精神，进一步扩大工会阴事面，增强凝合力，把更多的资源和技巧赋予工会，充分阐扬工会在组织职工、引导职工、服务职工和调换职工正当权益方面的作用，把共同开荒、共同享有和谐社会链接于和谐社会开荒的全过程，推动工会职业的发展。

二、加强和改进工会职业的指导想想和主义

3．指导想想和主义。加强和改进工会职业，要对持以邓小平表面和“三个代表”重要想想为指导，对持科学发展不雅，在党的指挥下，坚强不移地走中国特色社会主义工会发展说念路；贯彻“组织起来、切实维权”的职业方针，建树和落实“以职工为本、主动照章科学维权”的中国特色社会主义工会维权不雅；全面履行工会各项职能，特出调换职能，以密切党同职工民众的血肉谋划为核心，以发展和谐作事关系、调换职工正当权益为干线，以完善党和政府主导下的社会化维权样式为要点，以开荒高教导的工会干队列伍为重要，以加强下层工会开荒与激勉下层工会活力为基础，努力开荒组织健全、维权到位、职业活跃、作用较着、职工相信的职工之家。

三、作念好工会组建和发展会职职业

4．明确工会组建和发展会职职业主义。各种企业、业绩单元、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活起头或与用东说念主单元建立作事关系的膂力作事者和脑力作事者都有照章参加工会和组织工会的职权，各种企业、业绩单元、机关和其他社会组织都要照章解救职工建立工会和加入工会。至2012年，全市总共界限以上企业应基本建立起稀罕的下层工会；对因界限小、东说念主员流动性强、职工数目少无法建立稀罕下层工会的企业和其他社会组织，应通过区域性、行业性工会结合会或街说念州里工会服务站等面目基本完了工会组织的全阴事，全市职工入会率力求达到90%以上。

5．落实工会组建和发展会职职业职业。国有、集体过甚控股企业工会组建职业，以及重组改制的国有、集体过甚控股企业工会的整顿重建职业，由市、区县国资委党委和市、区县总工会负责。业绩单元、机关工会组建职业，由其党委（党组）和上司工会负责。私营企业、港澳台资企业、外商投资企业和民办非企业单元等各种新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）的工会组建和发展会职职业，按照属地照顾原则，由“两新”组织所在区县的党委、总工会或经济时间开发区党的职业委员会和工会负责。其中，中外结伴合作企业的工会组建和发展会职职业由中方结伴合作单元的上司党组织和工会负责；劳务派遣工入会职业由劳务派遣公司的工会和用东说念主单元的工会负责。

6．创新工会组建和发展会员方式。工会组建职业要对持调换职工正当权益与服务企业发展相结合、从上至下推动建会与从下到上主动建会相结合。在界限以上和条款熟练的“两新”组织单独建立工会的同期，要推动在街说念州里、商务楼宇和工业园区建立区域性、行业性工会结合会，以阴事暂不具备建立稀罕工会条款的各种企业绩单元。对耐久不建立工会的单元，上司工会不错派员匡助和指导用东说念主单元的职工组建工会。谋划部门要把新的社会阶级代表东说念主士所负责的单元是否建立工会和作事关系是否和谐算作各样政事安排和评优评先的锻练依据之一。

7．完善工会组建和发展会职职业的指挥体制和职业样式。要充分阐扬由市委、市政府谋划部门和市总工会结合组成的北京市企业工会组建职业指挥小组的作用，健全完善区县企业工会组建职业指挥小组，形成党委指挥、政府解救、工会运作、各方配合的工会组建职业指挥体制和职业样式。工会组建职业指挥小组每年至少召开一次职业会议，研究部署全市和土产货区工会组建职业；市、区县的工商、税务、作事保障等部门要在企业审批、年检、税收、作事用工查验中，督促企业照章解救工会组建职业；各行业操纵部门和“两新”组织的服务指导部门都要承担相应的工会组建职业。市、区县组织部、社会工委等谋划部门和市、区县总工会要深入开展“党工共建”举止，完善党建带工建、工建服务党建、党工共建的职业机制，要把工会组建职业算作改善区域投资环境的重要组成部分，纳入党建傍观筹算，明确职业、统依然营、同一嘱托、同一查验。

四、建立健全作事关系调解机制

8．稳固贯彻落实《中华东说念主民共和国作事合同法》，完善作事合同轨制。要照章则范企业作事用工行动，提高作事合同照顾水平，完善规章轨制；建立健全工会参与作事合同照顾职业的机制，匡助、指导作事者与用东说念主单元照章签订和履行作事合同；加强对作事合同签订、履行情况的动态监管，完了全市各种企业与作事者普遍签订作事合同。

9．照章建立对等协商集体合同轨制。积极推动企业、实行企业化照顾的业绩单元和民办非企业单元就作事酬报、职业时刻、休息放假、作事安全卫生、保障福利等事项进行对等协商，签订和履行集体合同。要积极鼓动工资集体协商，推动企业建立和完善职工工资共同决定机制、正常增长机制和支付保障机制。国有、集体过甚控股企业要通过职工代表大会如期听取职工意见，就工资问题进行协商达成共鸣；界限以上的非公有制企业工会要主动提议工资集体协商要约；界限以下的非公有制企业要以鼓动区域内行业性工资集体协商为要点，扩大工资协商、集体合同的阴事面。至2012年，建立工会的企业，集体合同签订率达到95%以上，建立工资集体协商轨制的比例达到75%以上。谋划部门要加强企业收入分拨的宏不雅调控，不断完善最低工资轨制、工资指导线和劳能源阛阓指导价位轨制、国有企业经营者收入与职工工资挂钩轨制，完了职工工资跟着企业效益同步增长。

10．对持以职工代表大会为基本面目的民操纵理轨制。国有、集体过甚控股企业要对持和完善职工代表大会轨制，深化厂务公开，企业改制决策必须提交职工代表大会审议，职工安置决策必须经职工代表大会审议通事后方可实施。公司制企业要照章建立和完善职工董事、职工监事轨制，将职工民操纵理纳入当代企业法东说念主治理结构。要稳步鼓动非公有制企业民操纵理职业，积极探索依托工会结合会建立区域性行业性职工代表大会轨制，照章保障职工的知情权、参与权、抒发权和监督权。至2012年，厂务公开和职工代表大会建制率在国有、集体过甚控股企业雄厚在90%以上，在已建工会非公有制企业达到80%以上。

11．加强调解作事关系三方机制开荒。建立健全由各级政府作事部门、同级工会和企业方面代表组成的调解作事关系三方机制，定时研究照顾谋划作事关系的要紧问题。推动形成作事关系“主体协商、三方指导、政府调控、照章则范”的职业样式，使三方协商效果通过健全的组织和有用的运行机制得到贯彻落实。深入开展“创建和谐作事关系单元和工业园区”举止，推动建立和谐雄厚的企业作事关系。

12．强化作事争议挽救和作事法律监督查验职业。要建立健全下层企业绩单元作事争议挽救组织，完善作事关系预警机制；建立健全市、区县两级作事争议斡旋指导委员会，完善由作事部门、司法部门和工会共同参与的作事争议斡旋联动机制，受理要紧作事争议案件，指导下层开展作事争议挽救职业；要阐扬工会监督作用，建立健全工会作事法律监督体系和监督轨制，开展对用东说念主单元遵守作事法律法则情况的监督查验；谋划部门要加强作事法律法则的公法查验与监督，对工会响应的侵扰职工正当权益的行动，必须实时选择措施，坚决赐与改良，并向工会反馈处理末端。

五、开荒高教导职工队列

13．尊重职工的独创精神。要搭建职工立功立事的舞台，建立和完善职工民众科技创新、东说念主才培育、时间交流、效果升沉的服务体系和激励机制，保护好、改变好、阐扬好职工民众的积极性和创造性，让深广职工在推动经济开荒、构建和谐社会的同期分享转换发展效果。纵欲涌现新时期劳模精神，建立健全劳模培养选树、评选赏赐和照顾服务机制，完善劳模政策，落实劳模待遇。解救工和会常开展自主创新、节能减排等民众性经济时间创新举止，把职工民众中贮蓄的无限智谋和创造潜能凝合起来、激勉出来，为都门优化产业结构、转变发展方式、发展轮回经济孝顺聪忠良谋。

14．全面提高深广职工教导。日常开展“创建学习型组织，争作念常识型职工”举止，纵欲实施都门职工教导教诲工程，将其算作学习型城市开荒的重要组成部分，加大资金和政策解救的力度，不断提高职工的学习才气和创新才气。要把时间工东说念主培养纳入东说念主才队列发展经营，稳固贯彻北京市对于进一步加强高技能东说念主才职业的实施意见，阐扬职工技互助用，完善职工技能培训、傍观晋级和赏赐奖励机制，促进职奥妙体时间水平大幅度培植和高技能东说念主才培养主义的完了。要在任工中日常开展社会主义核心价值不雅教诲，用中国特色社会主义共同盼望凝合职工，阐扬职工民众算作职工文化、企业文化开荒的主体作用，带头涌现社会公德、职业说念德、家庭良习，不断提高想想说念德水平。

六、不断提高工会为职工服务的才气

15．加强工会本人开荒，提高服务才气。各级工会要解放想想，以表面创新推动实践创新，积极探索和实践具有显明时期特色、切合本人本体的职业想路、组织体制、运行机制、举止方式和职业方法，创造性地开展职业。以建立健全有意委员会轨制和提案轨制、引申下层工会主席直选、建立科学的职业评价体系、实行工会代表大会代表常任制等为主要内容，鼓动工会的民众化、民主化、科学化、法制化程度。积极开展学习型、服务型、创新式工会创建举止，不断提高职业才气和水平。牢固建树民众意志，竭诚倾听职工呼声，实在响应职工愿望和职工隐衷，口角分明地调换职工正当权益。工会指挥机关要减少指示性的任务嘱托，加强对下层工会的服务和指导；下层工会要愈加紧密地谋划会员和职工，凭据职工的本体需求开展职业，不断增强工会的诱骗力、凝合力和影响力。

16．充分履行各级工会“职工蜿蜒第一知情东说念主、第一匡助东说念主、第一讲述东说念主、第一督促照顾东说念主”的职责。以效用照顾职工民众最存眷、最奏凯、最实践的利益问题为主义，以零服务家庭、单亲女职工家庭、低保及低保边际家庭、患要紧疾病或子女上学蜿蜒的职工家庭和国有改制企业蜿蜒职工家庭为要点，深入实施送温顺工程，完善工会帮扶职业的长效机制。纵欲发展职工互助互济业绩，增强职工起义未必风险的才气。积极向农民工提供权益调换、服务服务和济急生活救助。加速工会法律援助机构开荒，扩大职工法律援助讼师团和工会法律援助志愿者队列，开展各样化的工会法律援助。

17．充分阐扬工会服务体系的作用。要在现存的市和区县两级工会帮扶中心以及街说念州里工会服务站的基础上，进行有用的资源整合，明确各级单干，扩充服务功能，徐徐形成阴事总共单元和职工，既能为职工民众奏凯提供以帮扶为主的抽象服务，又能有用开展工会职业的三级服务体系。工会服务体系要成为职工民众向党和政府响应社情人心的渠说念，成为政府向企业和职工提供社会服务的平台，成为工会为职工办实事解难事的载体。各区县都要加强工会服务职业，诊治完善服务机构，调解谋划部门和其他社会组织，实时处交融决民众响应蚁合的问题。“两新”组织较为蚁合的街说念州里、商务楼宇和工业园区，要在2010年之前建立工会服务站，奏凯为区域内各种组织和职工民众提供服务。

要将市、区县两级工会服务机构开荒纳入政府主导的大众服务辘集开荒。按照社会组织转换与发展的总体部署，对政府谋划部门承担的大众服务技俩，探索将其中可由工会组织邻接的、服务于企业和职工民众的事项，通过表率方式徐徐改变或奉求给工会组织邻接，并为之提供履行职能的相应条款，徐徐形成政府与工会机制互联、功能互补、力量互动的社会照顾和大众服务体制。要将工会服务站开荒纳入街说念州里和社区发展经营，指导工会培养、建立一支职业化、社会化的工会助理员、协管员队列，并将其纳入社会职业者序列。

18．为工会开展职业创造精致无比环境和提供必备条款。任何组织和个东说念主不得马虎撤销工会职业机构或将工会职业机构合并、包摄到其他部门。建立工会的企业、业绩单元、机关和其他社会组织要按照《中华东说念主民共和国工会法》端正，按时足额拨缴工会经费，不得拖延或者拒不拨缴。工会的财产、经费和国度拨给工会使用的不动产，任何组织和个东说念主不得侵占、挪用和随心调拨。积极探索工会经费税务代征、财政代扣等收缴方式创新。

要建立和完善各级政府谋划部门与相应地方工会、产业工会的联席（谋划）会议轨制，每年至少召开一次会议，要明确又名政府副职谋划工会职业。各级政府在研究制定经济社会发展商酌与作事服务、收入分拨、社会保障和作事安全卫生等波及职工权益的政策措施时，要充分听取工会意见；设立波及职工躬行利益的有意机构，要有工会代表参加。

要为工会办公和开展举止提供必要的设施、举止局面过甚他匡助；要支持职工文化体育团体，匡助他们进行自操纵理和发展，引导其开展健康朝上的文化体育举止，充分阐扬工会文化体育举止局面和职工文化体育团体的社会服务功能，骄慢职工的精神文化需求。

七、加强对工会职业的指挥

19．进一步加强和改善党对工会职业的指挥。要建立健全党委对工会职业指挥的各项轨制，如期听取工会职业陈述，实时研究照顾工会职业的要紧问题和本体蜿蜒。党委每届任期内至少召开一次工会职业会议，党委（常委会）有意研究工会职业每年不少于一次；对持党委主要负责同道出席工会代表大会过甚他重要会议和重要举止轨制。各级党委要把加强和改善对工会职业指挥的见效列入职业傍观的内容。

20．加强工会指挥班子和工会干队列伍开荒。各级党委要按照政事坚强、业务过硬、格调民主、职工民众相信的要求，选好配强工会指挥班子。党委保举选配工会主席要事前征求上司工会意见，并按照《中华东说念主民共和国工会法》和《中国工会轨则》的谋划端正和标准由工会会员（代表）大会投票选举产生。区县总工会，其主席享受同级副职待遇并进入区县党委会，同期配备正处级常务副主席。国有、集体过甚控股企业和机关业绩单元的工会，其主席按同级党委副职配备，是党员的进入同级党委常委会，副主席按中层正职配备。街说念州里工会，其主席按照同级副职配备并进入同级党的委员会，配备正科级专职工会副主席和专职工会干部。下层企业和按企业化照顾的业绩单元要按照《企业工会职业条例》的谋划端正，配备工会主席、副主席和专职职业主说念主员。要完善党对工会干部的培养照顾轨制，把工会干部的培养、任用、交流纳入组织东说念主事职业的总体安排，对优秀工会干部要实时培植使用，使工会成为培养和输送干部的重要基地。要保证分娩一线职工及工会干部在各级东说念主大代表、政协委员中占一定比例；市、区县东说念主大常委会和政协常委会成员中要有同级总工会指挥。对工会干部要在政事上信任，职业上解救，生活上存眷，充分改变他们的积极性、主动性和创造性。对工会干部因调换职工正当权益而受到不公说念对待致使打击攻击的，各级党组织和工会应实时选择有用措施赐与保护。

21．加大对工东说念主阶级和工会的宣传力度。要充分阐扬主流媒体的宣传主渠说念作用，通过开辟专版、专栏、专题节目等多种面目，宣传工东说念主阶级和工会职业。要积极指导谋划单元创作响应职工分娩生活的文艺极品，发展快乐职工文化。宣传部门和工会组织要加强职业上的相同和谋划，解救工会宣传机构和宣传阵脚开荒，形成故意于建树工东说念主阶级形象、扩大工会影响、促进工会业绩发展的精致无比公论氛围。

22．加强对工运表面的学习、研究和创新。各级宣传和表面研究部门要密切与工会的交流合作，加强工运表面研究职业，加强新时期工会职业秉性、法则的表面研究，加强谋划职工民众热门难点问题的打听研究。要将工运基本表面、作事法律法则等列入各级党校、行政学院的指挥干部培训必修课程，并算作各级党委（党组）表面中心组学习的重要内容。

北京市总工会对于开荒工会三级服务体系职业的实施决策（试行）

开荒三级服务体系是工会适合都门经济社会景观和职工队列发展变化，创新职业想路、体制机制、职业方式，开荒服务型工会的要紧举措和有益探索。故意于工会进一步阐扬本人上风，充分利用各样资源，积极履行各项社会职能，更好地参与社会照顾和大众服务，在调换职工权益、调解社会关系、鼓动和谐社会首善之地开荒中阐扬更大作用；故意于工会拓宽职业领域，推动工会组建、发展会员方式和维权机制创新，进一步打牢工会组织基础，扩大工会组织阴事面；故意于工会改进职业格调，深入下层、靠近企业、靠近职工，提高服务才气，培植职业质地和职业水平，不断增强工会的诱骗力、凝合力、影响力。

一、主义任务

在工会现存组织体系基础上，建立完善由市职工服务（帮扶）中心、区县（含北京经济时间开发区）职工服务（帮扶）中心和街说念州里工会服务站组成的阴事地方的三级服务体系；由市总产业工会（部门）、局总公司工会、下层单元工会组成的阴事产业系统的三级服务体系。明确职业职责、扩充服务功能、健全指挥体制和运行机制、加强队列开荒、完善服务设施、搞好各项保障，通过3-5年的努力，把工会服务体系开荒成为为企业和职工民众提供服务的平台、落实工会要点职业的路线、向党和政府响应社情人心的渠说念。

二、方式方法

（一）开荒三级服务体系

1．开荒市职工服务（帮扶）中心。设立招待服务大厅、12351职工服务信息平台、作事争议挽救指导中心、帮扶超市或救助物资储备室等。

2．开荒区县职工服务（帮扶）中心。设立招待服务窗口、作事争议挽救中心、帮扶超市或救助物资储备室等。

3．开荒街说念州里工会服务站。设立招待服务窗口、作事争议挽救室，有条款的设立体裁举止、教诲培训园地等。并整协谋划资源，向商务楼宇和社区、村延长。

4．建立完善产业系统三级服务（帮扶）平台。在局总公司一级设立作事争议挽救中心或作事争议挽救委员会等。

（二）建立完善运行机制

1．建立健全指挥体制。三级服务体系实行横向罗致同级工会的指挥，纵向形成从上至下的业务指导关系。市总工会成立三级服务体系开荒指挥小组，下设办公室，负责三级服务体系开荒发展经营制定，职业调解督导，日常事务处理；各区县总工会也要成立相应的指挥机构，加强对服务（帮扶）体系开荒职业的同一指挥和统筹调解；街说念州里工会要建立主席（副主席）职业职业制，加强对工会服务站的指挥；工会服务站要凭据职工需求，按照同级工会和上司服务（帮扶）中心的要求，制定职业主义，细化职业内容，抓好职业落实。

2．建立完善各项轨制。市、区县总工会要建立与社会开荒、东说念主力社保、民政、安监、财政、卫生等谋划党政部门的谋划相同和职业互助机制；谋划业务部门与服务（帮扶）中心的职业例会轨制；建立完善服务（帮扶）职业监督评价与激励机制，加强对三级服务体系职业情况监督查验。市、区县服务（帮扶）中心要建立服务体系职业情况通报轨制、信息反馈轨制、培训学习轨制、突发事件处理标准和职业交流轨制等。街说念州里工会服务站要建立岗亭职业轨制、职业主说念主员守则、贵寓照顾轨制、谋划企业和职工轨制、职业讲述轨制等。

3．建立职业联动机制。市、区县职工服务（帮扶）中心、工会服务站之间要建立密切配合、通力互助、快速反应、高效运转的职业联动机制。实行下层了解和响应企业、职工需求，上司掌捏情况、制定政策、下达任务，下层执行并实时将办理末端朝上司反馈的职业过程。工会服务站要与社区服务站、商务楼宇社会职业站等服务组织共建分享，形成职业对接，上风互补、调解联动。

（三）拓展服务技巧和服务方式

为工会会员披发职工互助服务卡，实行对会员的实名制照顾，提供互助保障以及各样免费和优惠服务。凭据职工需求，通过窗口招待和信息平台提供询查和乞助服务，开展作事争议挽救、法律援助、蜿蜒救助、互助保障、教导培训、服务信息等服务；建立完善12351职工服务信息平台，提供12351职工热线和辘集信息服务。

（四）推动工会组建和维权机制开荒

通过建立区域性行业性工会结合会、结合工会等面目完了工会组织全阴事，提高职工入会率。依托区域性行业性工会，组织开展对等协商集体合同和厂务公开民操纵理职业。健全作事争议挽救组织体系，建立作事关系预警机制，作事法律监督机制和政府监察处理反馈机制，实施工会法律援助，加强作事法制宣宣教诲；建立工会法律服务三级平台，构建社会化维权样式。

三、实施技艺

（一）络续扩大三级服务体系的阴事范围

在当今已经建立的市、区县职工服务（帮扶）中心和工会服务站的基础上，至2009年底，企业和职工蚁合的街说念州里、工业（科技）园区基本建立工会服务站；具有20个法东说念主单元或职工东说念主数300东说念主以上的商务楼宇建立工会服务站；其他商务楼宇通过街说念州里工会服务站完了组织和职业的阴事；企业和职工较为蚁合的社区、村不错建立工会服务站或在社区服务站中设立工会服务岗，完了工会职业向社区、村的延长；完善市总各产业工会（部门）、局总公司工会、下层单元工会服务（帮扶）体系。

（二）加速鼓动职工服务信息平台开荒

市职工服务（帮扶）中心建立完善12351职工服务信息平台。区县职工服务（帮扶）中心、工会服务站和市总各产业工会（部门）、局总公司工会要完善硬件设施，设立专用电话，指定专东说念主从事信息采集、传输和处理职业。开展服务体系职业主说念主员培训，实行持证上岗。市总为区县职工服务（帮扶）中心和工会服务站配备专用计算机，确保辘集信息安全顺畅、高效运行。

（三）建立完善工会法律服务体系

2009年完成市作事争议挽救指导中心、区县作事争议挽救中心、工会服务站作事争议挽救室、局总公司作事争议挽救中心的设立，以及法律服务讼师、法律服务志愿者队列的组建，提供法律询查和法律援助，开展作事争议挽救职业。

（四）建立完善会员数据库

2009年底完成工会会员信息采集职业，建立起阴事总共会员的基础信息数据库和蜿蜒职工数据库，分批披发工会会员互助服务卡，实施对工会会员的动态照顾和服务。北京市职工送温顺基金会改名为北京市温顺基金会，进行社会化运作，对蜿蜒职工实施分类帮扶救助。

（五）组织开展多线索、多元化服务

依托12351职工服务信息平台，寻求合作伙伴，建立准入机制和社会评价体系，为职工提供作事服务、职业培训、文化生活等服务，完了互利共赢。依托三级服务体系，为家政服务员、护工、农民工、待岗平静东说念主员、蜿蜒职工子女等提供服务服务。加强职工志愿者队列、文化体育举止队列开荒，开展志愿互助举止，骄慢职工精神文化需求。

四、职责单干

（一）地方三级服务体系职责

1．市职工服务（帮扶）中心。阐扬其在总共这个词服务体系中的统治核心作用，把捏需求、搭建平台、统筹资源、举座调解、打造品牌，丰富服务技俩，效用照顾下层难以照顾的问题。（1）建立全市企业、职工基本现象数据库和蜿蜒职工基础数据库；（2）负责全市职工互助服务卡的照顾；（3）负责12351职工服务信息平台的运行调换；（4）通过服务信息平台和招待窗口提供询查和乞助服务；（5）开展作事争议挽救、法律援助、蜿蜒救助、互助保障、教导培训、服务信息等服务；（6）邻接政府改变或奉求的服务事项；（7）培育各种职工互助组织，开展职工互助互济和志愿服务；（8）指导调解产业系统三级服务（帮扶）职业，形成地方三级和产业系统三级职业联动机制，共同作念好服务（帮扶）职业；（9）承担市总工会交办的其他任务。

2．区县职工服务（帮扶）中心。阐扬承先启后作用，对上响应情况、提供决策依据，对下业务指导、创造职业条款，凭据土产货区企业绩单元散播和职工群体结构秉性，形成针对性强、特色显明的服务技俩。（1）汇总辖区企业、职工基本现象数据、蜿蜒职工数据，实行动态照顾；（2）负责职工互助服务卡的照顾；（3）通过职工服务信息平台和招待窗口提供询查和乞助服务；（4）开展作事争议斡旋、法律援助、蜿蜒救助、互助保障、教导培训、职介询查等服务；（5）邻接政府改变或奉求的服务事项；（6）培育各样协会、互助组织，丰富职工文化体育生活，开展职工互助互济和志愿服务；（7）承担市职工服务（帮扶）中心和区县总工会交办的其他任务。

3．工会服务站。密切谋划职工、组织动员职工，网罗信息、响应诉求，开展骄慢职工需求的各项举止。（1）摸清辖区企业、职工基本现象，完了基础数据和蜿蜒职工数据的动态照顾；（2）负责职工互助服务卡的照顾；（3）推动辖区工会组建、发展会员，收缴工会经费；（4）开展互助保障职业；（5）挽救作事纠纷，开展作事争议预警防御和信息反馈职业；（6）开展蜿蜒职工帮扶救助；（7）组织开展职工互助互济、志愿服务和文化体育举止；（8）承担上司服务（帮扶）中心和街说念州里工会交办的其他任务。

（二）产业系统的三级服务体系

1．市总各产业工会（部门）：（1）汇总本产业系统企业、职工基本现象数据和蜿蜒职工数据，实行动态照顾；（2）负责本产业系统职工互助服务卡的照顾；（3）组织开展互助保障职业；（4）协助市职工服务（帮扶）中心开展作事争议案件斡旋；（5）蜿蜒职工帮扶救助。

2．局总公司工会：（1）摸清本单元职工基本现象，完了基础数据和蜿蜒职工数据的动态照顾；（2）负责职工互助服务卡的照顾；（3）开展互助保障和蜿蜒职工帮扶救助；（4）开展作事争议挽救职业。

3．下层单元工会：（1）填报本单元职工基本现象，完了基础数据和蜿蜒职工数据的动态照顾；（2）负责职工互助服务卡的披发；（3）开展互助保障、蜿蜒职工救助和日常帮扶职业；（4）开展作事争议挽救和防御职业；（5）组织开展职工互助互济、志愿服务和文化体育举止。

五、保障措施

（一）基础设施配置

市、区县职工服务（帮扶）中心、工会服务站应具有相对稀罕的办公和服务用房，且位置较着、交通便利，便于开展服务和职工办事；要同一标记，里面区域了了，配皆电脑、电话、传真机等必要的办公设备和日常办公用品。职工服务（帮扶）中心办公和服务用房一般在300平方米阁下；工会服务站办公和服务用房要在15平方米以上。

（二）队列开荒

建立一支职业化、社会化的工会社会职业者队列，承担工会服务（帮扶）职业。饱读舞合乎条款的在任工会助理员参加社会职业者招录；按照市委《意见》的谋划端正，推动将各级职工服务（帮扶）中心和工会服务站职业主说念主员纳入社会职业者序列。原则上市职工服务（帮扶）中心配备东说念主员15-20东说念主，区县职工服务（帮扶）中心配备东说念主员7-10东说念主，工会服务站东说念主员按辖区非公企业职工千分之一比例配备，一般每站不少于3东说念主，凭据职业需要可适合增加。三级服务体系职业主说念主员完了全员培训，平均每年培训时刻不少于40学时。

（三）经费保障

可通过争取政府财政解救、各级工会经费和社会筹集赐与保障。要推动工会服务体系开荒纳入政府主导的大众服务辘集开荒，纳入街说念州里和社区发展经营。市总工会按谋划端正下拨专项经费，用于工会服务站开荒和工会助理员补贴。区县总工会要落实工会助理员补贴政策；调解政府谋划部门作念好工会协管职工资财政支付保障职业。各级工会要加大对服务（帮扶）职业的经费干涉，保证三级服务体系的正常运行和服务（帮扶）职业的有用开展。

北京市总工会对于加强工会组建和发展会职职业的实施决策（试行）

工会组建和发展会职职业，事关党的阶级基础、民众基础和在朝地位。最大戒指地把职工民众组织到工会中来，是工会贯彻落实“扩大阴事面，增强凝合力”重要指示精神和“组织起来，切实维权”职业方针的势必要求，是工会调换工东说念主阶级和工会组织蛊惑同一、代表和调换职工正当权益、全面履行社会职能的要紧需要，必须算作一项耐久而发愤的计策任务攥紧抓好。

一、主义任务

到2012年，全市总共界限以上用东说念主单元应基本建立起稀罕的下层工会委员会；对因界限小、东说念主员流动性强、职工数目少无法建立稀罕下层工会委员会的用东说念主单元，依托街说念州里工会服务站，通过结合工会等面目基本完了工会组织的全阴事，全市职工入会率力求达到90%以上。

二、方式方法

(一)完善党工共建职业机制

市、区县（北京经济时间开发区）总工会要加强与同级党委组织部、社会工委等谋划部门调解相同，贯彻落实把工会组建职业纳入党建傍观筹算体系，明确职业、统依然营、同一嘱托、同一查验的要求，完善党工共建职业机制，以党建带工建，以工建服务党建。市总要将工会组建职业完成情况列入年度对区县总工会、局总公司工会及直属下层工会抽象傍观评价的重要内容，组织查验傍观，并将傍观末端向市委组织部和同级党委反馈。推动将工会组建职能纳入街说念州里社会工委、社区党工委、社区服务站和商务楼宇社会职业站的重要职能，积极鼓动“两新”组织建会。

(二)积极争取各方解救配合

市、区县总工会要加强与工商、税务、东说念主力社保、统计、教诲、建委、商务、安监、卫生等政府职能部门、服务部门、行业操纵部门的谋划相同，密切与东说念主大、政协的互助配合，积极争取各方对建会职业的解救，在对用东说念主单元审批、年检、税收、统计和公法查验、法律法则监察过程中，督促企业履行解救职工参加和组织工会的义务。调解统战、工商联等部门，将组建工会算作“两新”组织过甚负责东说念主参加作事关系和谐企业、作事模范、优秀企业家等各种评选举止的必备条款，实行一票否决。积极争取税务、财政部门的解救，恰当鼓动工会经费和建会筹备金的代收代缴职业，形成协力建会的职业样式。

（三）抓大带小条块结合

市、区县总工会要加强与各种企业结合会、企业家协会和商会的谋划相同，通过联谊会、恳谈会等面目，提高企业负责东说念主对中国工会的相识。在摸清底数的基础上，以世界500强企业和大型民营企业为要点，特出抓好职工东说念主数较多、影响力大、具有行业龙头地位的“两新”组织的建会职业，从而影响一个行业、带动一派区域；以区域性行业性工会结合会开荒为抓手，稳当和扩大工会组织对中小企业的阴事；以结合工会开荒为载体，提高不具备单独成立工会委员会的用东说念主单元的职工和下岗平静东说念主员、来京务工东说念主员、家政服务员、病院护工及各种无邪服务东说念主员、目田职业者的入会率；以劳务派遣公司建会为要点，提高机关、业绩单元非在编东说念主员和企业劳务工的入会率；切实加强重组改制企业绩单元工会的转接、重建职业，减少工会组织和会员的流失。

（四）强化服务促进建会

健全完善三级服务体系，建立职工服务信息平台，作念大作念强北京市温顺基金，面向全市工会会员披发职工互助服务卡，增强工会组织诱骗力、影响力。充分依托三级服务体系，研究不同类型用东说念主单元及职工的不同需求，提高工会服务意志和水平，努力打造好服务型工会，让用东说念主单元和职工切实感受到建立工会组织对促进企业发展、调换职工权益、凝合职工智谋、提高职工教导的作用，使“要我建会”变成“我要建会”，“要我入会”变成“我要入会”。依托工会服务站，组织职工、引导职工、宣传职工，通达职工抒发参加和组织工会意愿的渠说念，在进一步提高建会单元职工入会率的同期，从方便职工入会启程，作念好职工到工会服务站奏凯苦求、登记入会职业，对不具备单独成立工会委员会的用东说念主单元职工和下岗平静东说念主员、来京务工东说念主员、家政服务员、病院护工及各种无邪服务东说念主员、目田职业者，均可就近到工会服务站或各级工会的网站以个东说念主身份奏凯苦求入会。工会服务站要实时办理以个东说念主身份奏凯苦求入会的谋划手续，披发职工互助服务卡，将其就近纳入社区、村结合工会照顾。

三、实施技艺

（一）摸清企业和职工底数

各区县总工会，要按照市总2009岁首部署的对于辖区用东说念主单元情况统计职业要求，指导各街说念州里工会和工会服务站，凭据政府统计部门提供的区域内各种企业、业绩单元、机关和其他社会组织散播数据，按照中央、市、区县、街说念州里、社区村所属和无操纵上司的线索关系，攥紧查清单元基本现象，2009年9月底前，建立健全工会组建职业台帐；理顺工会组织关系，明确建会的薄弱要道和发展场所，制定切实可行的职业决策，推动建会职业深入开展。各级工会要结合市总会员信息采集职业，作念好本区域、本系统、本单元会员所在单元的信息采集，建立完善工会组建职业数据库。

（二）要点鼓动建会职业

1．鼓动外商投资企业建会

各区县总工会要以全总外资企业建会职业数据库为依据，以跨国公司总部为要点，加强世界500强在京投资企业和其他外资企业（法东说念主公司）的建会职业。在2009年年底前建会率达到85%以上；2011年9月底前建会率达到95%以上。

2．鼓动界限以上民营企业建会

市、区县总工会要调解统战部、工商联、企联、私个协等部门，日常开展对民营企业服务、联谊举止，贯彻落实市委对于“把是否建立工会算作新社会阶级代表东说念主士各样政事安排和评优评先的锻练依据之一”的端正，推动市、区县两级东说念主大代表、政协委员和工商联执常委所在单元的建会，促进民营企业的建会职业，2012年9月底前界限以上民营企业建会率达到95%以上。

3．鼓动劳务派遣公司建会

要在劳务派遣企业普遍建立工会组织，劳务派遣企业工会委员会中应有相应比例的劳务派遣工会员算作委员会成员。为方便对会员的照顾，在劳务派遣工会员罗致派遣期间，劳务派遣企业工会不错奉求用工单元工会代管，并与用工单元工会签订奉求照顾契约，明确两边对会员组织举止、权益调换等的职业与义务。2009至2010年，要点作念好家政服务员、病院护工、金融业等劳务派遣工的工会组建和职工入会职业。

4．鼓动区域性结合工会的组建

结合工会是会员或工会小组的结合体，由不具备稀罕成立委员会单元的工会小组和其他无邪服务的个体会员组成，是最下层的工会组织面目。

要加强社区、村、大卖场、各种专科阛阓等结合工会的组建，将暂不具备稀罕成立工会委员会条款的用东说念主单元的会员纳入结合工会照顾，日常吸纳区域内的促销员、信息员、下岗平静东说念主员、来京务工东说念主员、家政服务员、病院护工及各种无邪服务东说念主员、目田职业者加入结合工会，至2012年入会率达到90%以上。结合工会不错由上司工会先行挂牌并指派负责东说念主进一步发展会员、组织举止、建立区域内的下层组织，待条款熟练经民主标准产生相应的委员会。2009年底前总共社区、村均应建立结合工会。

5．鼓动区域性行业性工会结合会的组建

工会结合会是下层工会组织（委员会）按结合制、代表制的原则组成的结合体，其成员单元应当是各自稀罕的下层工会委员会、结合工会委员会和下一级的工会结合会。

要与政府操纵部门调解，要点建立与区县级行业协会或行业操纵部门相对应的民办医疗教诲机构、保安公司、讼师事务所、建筑企业等行业工会结合会；与社会开荒部门密切配合，加速商务楼宇工会结合会的组建表率，确保2012年9月底前阴事商务楼宇内95%以上的企业；不错在用东说念主单元较为蚁合、行业特色较着、从业东说念主员较多的街说念州里，组建餐饮、家政服务、病院护工等工会结合会；依托工会服务站，成立街说念州里工会结合会，在2009年底前，完了街乡工会职业委员会向工会结合会的升沉。

(三)表率照顾

按照“谁建立谁照顾”的工会组织照顾原则，明确表率下层组织照顾的职责。2010年9月底之前，各级工会组织包括结合工会和工会结合会过甚所属的工会委员会，应作念到“两批、两证、三章、一户”完好意思，即：对于苦求成立工会组织和选举末端的批复，工会法东说念主经历证和代码证，工会委员会（或职业委员会），经费审查委员会和工会财务章，工会经费稀罕帐户完好意思。要在工会按时换届、女职工委员会的开荒、各项轨制的建立和落实上狠下功夫，进一步健全下层工会组织、激勉下层工会活力，充分阐扬下层工会的作用。

四、职责单干

(一)市总工会

健全完善由党委、政府、工会等谋划部门组成的建会职业指挥小组，充分阐扬指挥小组过甚办公室的作用，加强与成员单元的谋划相同，每年至少召开一次职业会议，如期研究照顾建会职业濒临的新情况新问题；调解党委、政府谋划部门及各行业操纵部门和“两新”组织的服务指导部门，承担相应的工会组建职业；明确区县总工会、市总产业工会（部门）的建会职业，创造故意于下层工会组建的条款，加强分类指导，作念好服务匡助，强化督促查验，鼓动全市工会组建和发展会职职业的落实。

（二）市总产业工会（部门）

负责本产业内的市属机关、业绩单元和国有、集体过甚控股企业、中外结伴合作企业的工会组建，重组改制企业绩单元工会的转接、重建职业，以及建会职业谋划数据的统计汇总、审核、上报职业；调解本产业所谋划的党委、政府谋划部门和市级产业、行业协会，出台促进工会组建和发展会职职业的指导性意见或谋划措施；督促本产业所属单元，落实发展劳务派遣工、农民工、非在编职工的入会职业；指导区县总工会作念好本产业、行业工会的组建和发展会职职业。此外，市总下列产业工会（部门）还应分别承担：（1）机关业绩部：指导区县总工会，开展病院护工、保安公司和讼师事务所的工会组建和发展会职职业。（2）教诲工会：负责民办高校的建会职业；指导区县总工会作念好民办教诲机构工会组建的同期，作念好组建区级工会结合会的职业。（3）金融工委：负责保障倾销员等金融业从业东说念主员的工会组建和入会职业。（4）服务业工委：指导北京市外资企业工会结合会和外企服务集团东说念主力资源公司外资企业工会结合会，开展相应的外资企业工会组建和劳务派遣工入会职业；指导区县总工会，开展家政服务公司、餐饮企业工会结合会和厂乡信息员、各种专科阛阓结合工会的组建职业。（5）建筑业工会：负责成建制的外施企业的工会组建职业；指导区县总工会开展工程技俩部工会结合会的组建职业。

（三）区县总工会

负责区县所属机关、业绩单元和国有、集体过甚控股企业、中外结伴合作企业的建会职业，重组改制企业绩单元工会的转接、重建职业，以及建会职业谋划数据的统计汇总、审核、上报职业；港澳台资企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户和民办非企业单元等各种“两新”组织的工会组建和发展会职职业；鼓动六大高端产业功能区、三个新兴科技金融功能区、四个金融后台服务区、文化创意产业麇集区等区域工会的组建职业；建立与区县级产业、行业协会或行业操纵部门相对应的民办医疗机构、民办教诲机构、讼师事务所、建筑企业等产业、行业工会结合会；鼓动街说念州里工会职业委员会向工会结合会过渡，有条款的建立街说念州里总工会；指导街说念州里工会，鼓动辖区内商务楼宇等区域性行业性工会结合会和社区、村、厂乡信息员、各种专科阛阓等结合工会的组建。

五、保障措施

(一）建立基础数据统计分析通报轨制

各区县总工会，市总各产业工会（部门）要督促、指导下级工会，建立健全本级建会职业数据库照顾系统，按要求实时准确填报谋划数据、信息，并如期分析土产货区、本单元、本系统工会组建和发展会职职业的进展情况，针对存在的薄弱要道和要点难点问题，研究制定有用的鼓动决策。市建会职业指挥小组办公室将当令抽查建会职业进展情况和任务完成情况，以如期印发《建会信息》的面目通报。

（二）加强建会职业业务培训和学习交流

各区县总工会，市总各产业工会（部门）要实时回来鼓动建会职业过程中的典型教会，组织地区与地区之间、行业与行业之间的互相学习交流举止，通过现场会等多种面目，膨大破解要点难点问题的办法。要有针对性地进行谋划法律法则政策和建会业务常识的培训，两年内将区县、街说念州里具体负责建会职业和建会数据统计的工会干部基本轮训一遍。要加大工会社会职业者的培训，切实提高职业才气，积极选拔、保举专职工会社会职业者经选举标准担任街乡工会结合会专职委员过甚所属行业工会结合会、社区（村）级结合工会的专职主席、副主席。

（三）建立有用的奖励轨制

从2009年启动，市总将抽象统计年报数据和职工服务信息平台的统计数据，对完成筹算和任务的区县总工会、市总产业工会（部门），凭据下层组织数、涵盖法东说念主单元数和会员数的本体增量实施奖励；加大建会职业在年度工会举座抽象考评中的权重，但凡不可完成建会任务的单元，在各种评先中实行一票否决。

（四）加强对建会职业的宣传

要通过新闻媒体，选择多种面目，宣传工会法律法则、工会的职责和作用，用公论导向来营造企业建会氛围，引导用东说念主单元建会和职工入会的自情愿志。针对用东说念主单元和职工群体的各样性，分线索、分区域、分要点作念好企业和职工的职业，使宣传职业合乎企业和职工的需求，更具有亲和力、感召力，不断提高宣传职业实效。要结合模范职工之家和“双爱双评”评选赏赐，宣传工会促进企业发展、调换职工利益的典型事例，宣传工会组织对于推动科学发展、促进社会和谐的重要作用。

北京市总工会对于鼓动都门职工教导开荒工程的实施决策（试行）

充分阐扬工会“大学校”作用，鼓动都门职工教导开荒工程深入开展，全面提高职工队列想想说念德、科学文化教导和时间技能水平，是学习型城市开荒的重要内容，是调换职工学习发展职权、保持和发展工东说念主阶级先进性的重要举措，是都门经济社会又好又快发展的实践需要，必将为鼓动“东说念主文北京、科技北京、绿色北京”开荒提供有劲的才略解救和东说念主才保证。

一、主义任务

建立和完善以职工教导教诲体系、技能东说念主才培养体系、创新效果应用体系为基本框架的都门职工教导开荒工程。依托职工教导教诲体系，完善洞开式职工学习模式，健全菜单式课程取舍机制，夯实职工教导开荒工程的基础；依托技能东说念主才培养体系，培养训诲一多量具备高妙时间技能水平的先进模范东说念主物，加速开荒一支常识技能型、时间技能型和复合技能型的技能东说念主才队列，完成职工教导开荒工程的核心任务；依托创新效果应用体系，日常开展作事竞赛和时间交流举止，促进创新效果的分享和升沉，推动企业加速时间进步，提高职工自主创新才气，完了企业发展与职工职业才气培植的主义。

到2013年，全市建立50个市级职工创新职业室和30个市级高技能东说念主才示范基地；每年举办各级各种职业技能大赛阴事行业不少于30个；每年产生职工优秀创新效果突出1000项；推动职工队列中高技能东说念主才占技能东说念主才的比例突出20%，其中技师、高等技师的比例突出5%；“创建学习型组织、争作念常识型职工”举止阴事全市，每年有50%以上的职工罗致更新常识教诲、参加技能培训，各种学习型组织创建率达到80%以上。

二、方式方法

(一)以完善都门职工教导教诲工程为基础，培植职工基本教导

凭据企业绩单元的本体需要和职工职业生计发展秉性，完善洞开式职工学习平台，健全菜单式课程取舍模式。通过开荒一批培训站点和高技能东说念主才培训基地，建立一支多学科、高水平的师资队列和专科化的教学照顾队列，健全科学高效的职工教诲照顾辘集，鼓动职工教导教诲工程健康持续发展。

(二)以提高职工实用技能水平为核心，加速技能东说念主才培养

创新技能东说念主才培养职业载体，建立职工创新职业室，阐扬众人团队和先进东说念主物的示范引颈作用，带动职工提高实用技能水平；搭建时间英才网职业技能培训、技能东说念主才交流和时间效果膨大的交流互助平台；开展职工职业技能大赛，为职工成才搭建快速通说念。

(三)以体现技能东说念主才价值完了为目的，推动职工经济时间创新发展

围绕要点产业、要点工程、要点技俩，深入开展合理化建议和作事竞赛举止，提高合理化建议的选择率和实施率；动员职工藏身岗亭，积极参与要紧时间翻新、时间改造、技俩攻关等举止，推动经济时间创新效果切实升沉为分娩力；建立健全有用的激励机制，完了促进经济社会发展与体现职工本人价值的同一。

三、实施技艺

（一）健全职工教导教诲体系

1．加强通用才气培训。健全完善通用才气培训模式，增强培训的洞开性，扩大阴事面；针对不同职工群体的互异和需求，优化课程设想，增强课程模块的指向性和针对性，便于职工自主取舍；充实“都门职工教导教诲工程网”课程内容，提高课件质地，利用辘集云尔、洞开的上风，骄慢职工遍地随时学习的需要。

2．培植岗亭培训质地。加强与高校、技能培训机构、社会培训机构等单元的合作，为企业绩单元岗亭培训提供教诲资源解救；开发和膨大具有日常实用价值的技能培训课件、辘集云尔视频培训课程，为企业绩单元岗亭培训提供优质课程资源；阐扬岗亭自主培训课程评审委员会作用，加强对企业绩单元自主开发的岗亭培训课程的指导，表率岗亭培训职业。

3．组织开展主题教诲举止。组织开展“公益大讲堂”、演讲比赛、常识竞赛、征文等系列举止，对职工开展景观任务、社会主义核心价值不雅、职业说念德等方面的主题教诲，提高职奥妙体教导。

4．开展要点群体培训。依托职工学校、通用才气培训站点和农民工夜校，开办农民工、护工、家政服务员培训班，提高农民工基本教导和技能水平；开展蜿蜒职工过甚子女技能培训，提高其服务才气。

5．培植职工文化教导。依托文化宫、俱乐部等文化体育设施，举办字画、影相、音乐、跳舞、健身等培训班；阐扬职工体育协会、职工文化协会、职工字画协会及政府谋划部门所属专科协会和团体的作用，开展丰富多彩的体裁举止；通过职工艺术节、职工畅通会等大型举止，活跃职工文化生活，培植职工文化教导，鼓动职工文化、企业文化开荒。

6．鼓动“学分银行”商酌。在具备条款的企业积极探索实施“学分银行”商酌的路线和方式，完了技能培训、通用才气培训与国民教诲资源分享、学分当量替换，买通职业技能教诲与学历教诲相连系的通说念。每年增加1-2个试点企业，徐徐膨大履行。

（二）完善技能东说念主才培养体系

1．膨大首席职工轨制。贯彻落实《北京市总工会对于建立首席职工轨制的意见》，推动企业绩单元建立和完善首席职工轨制，使百行万企中具有较高著明度、得到业内日常认同的高时间技能东说念主才成为首席职工；落实首席职工的谋划待遇，选树一批才气特出、孝顺超卓、影响日常的首席职工成为先进东说念主物，阐扬其示范带头作用。

2．建立职工创新职业室。从首席职工、高技能东说念主才、作事模范中选树专科领军东说念主物，建立一批职工创新职业室；健全职工技协组织，挖掘技能东说念主才资源，组织开展技俩攻关、名师带徒、技能培训、时间交流等举止；以创新职业室、职工技协为载体，诱骗不同企业职工日常参与，促进时间交流，照顾时间难题。

3．加强交流平台开荒。依托时间英才网，加强先进时间、技能东说念主才和职工创新效果的信断交流；按照统依然营、分级建立、动态照顾的原则，建立全市技能东说念主才库，对获取职业技能品级的职工分类建档；通过举办论坛、不雅摩等举止，为技能东说念主才提供互动交流的平台。

4．搭建职工成才快速通说念。作念强职工数控技能大赛、国外焊合对抗赛等品牌，同期凭据企业技能东说念主才现象、分娩岗亭需求以实时间发展场所，开展具有行业导向性和时间前瞻性的技能大赛，引导职工学习掌捏先进时间，促进高技能东说念主才脱颖而出；组织发动职工积极参与东说念主力资源和社会保障局、经济和信息化委员会等举办的竞赛举止，扩大职工的参与面；落实职工职业技能坚硬和品级认证，推动职工快速成才。

（三）建立创新效果应用体系

1．深入开展作事竞赛。成立市、区县局总公司、企业绩单元三级作事竞赛委员会，积极争取政策、技俩、资金解救，与同级政府、企业绩行政共同组织实施作事竞赛；以建立职工创新职业室、创建“工东说念主时尚号”为载体，带动职工以“五比一创”（比工程质地、比开荒工期、比时间创新、比科学照顾、比细致施工、创和谐团队）为主要内容，结合“我为节能减排作念孝顺”、“安康杯”竞赛举止，组织动员职工为安全分娩、节能降耗、优化升级、结构诊治、创新发展作孝顺。

2．积极鼓动合理化建议。围绕缩小资本、节能减排、时间改造、安全分娩等内容，日常开展合理化建议举止。各级工会要建立有意职业机构、完善职业机制，制定搜集、评选和赏赐的职业轨制，细化量化职业筹算，如期进行评审，对选择、立项、实施、奖励等情况进行公示，引导职工把捏主题场所、谨防实施效果，提高选择率和实施率。

3．日常开展发明创新。充分阐扬高新时间领军东说念主物、高校教诲科研东说念主员、企业高技能东说念主才的带头作用，传授发明创新方法，引导职工创新实践；积极开展“小发明、小翻新、小改进、小核算、小从简、小教会”的“六小举止”，激勉职工创新活力；结合市科委络续办好发明创新大赛，改变职工参与发明创新的积极性。

4．推动创新效果升沉。引导企业积极参加专利时间推介会、创新效果往复会，结合科委、科协等部门举办职工创新效果展等；利用时间英才网等序论，发布创新效果，为时间阛阓供需两边搭建桥梁；阐扬职工技协、创新职业室在时间转让、时间询查和时间服务等方面的作用，进行时间合同登记，参与时间阛阓开荒。

四、职责单干

（一）市总工会

负责都门职工教导开荒工程谋划政策研究和制定；编制职业商酌，调解谋划政府部门给予政策和资金解救，合理配置各方资源并共同组织实施。市总职工大学承担都门职工教导教诲工程的组织实施，负责站点开荒、课程开发、教学照顾。市职工技协具体负责职工创新职业室、职工职业技能大赛、时间英才网开荒、职工发明创新举止及效果膨大升沉职业。

（二）市总各产业工会、产业职业部门

按照市总同一部署，结合本系统的具体情况，制定实施决策，加强职业指导，组织本系统各企业绩单元抓好职业落实，完成各项任务。

（三）区县、开发区总工会，局总公司工会

负责建立土产货区、本系统职工教导开荒工程平台，积极争取同级党政的解救，调解谋划部门和单元，制定职业商酌，动员深广职工积极参与，结合土产货区、本系统的本体组织实施。

（四）街说念州里工会、企业工会

结合本人本体，督促企业行政将职工培训纳入年度职业商酌，足额索要教诲经费，配合企业行政落实职工教导开荒工程的各项任务。

五、保障措施

（一）建立完善职工教导开荒工程指挥体制

成立由市谋划委办局组成的都门职工教导开荒工程指挥小组，负责举座调解、制定例划；如期召开职业会议，研究新情况新问题，笃定年度职业要点；督促指导谋划部门开展职业。指挥小组下设办公室，每季度召开一次调解会，相同讯息，调解职业，鼓动实施。各级工会应结合本人本体，建立健全由工会主席挂帅的指挥体制。

（二）完善教导开荒工程职业机制

1．全面引申教导教诲工程会员制。在已建会的企业绩单元引申会员制，区县、北京经济时间开发区总工会和局总公司工会为一级会员，所属二级企业绩单元为二级会员。市总将向总共会员单元无偿提供职工培训询查、师资调解、大众课件、电子典籍等资源。

2．建立健全傍观评价机制。建立职工教导现象监测筹算体系，对职奥妙体教导变化情况进行监测；开荒“北京市职工络续教诲信息照顾系统”，徐徐形成完善的职工终生学习纪录体系；对持首席职工轨制的追踪考评轨制和标准，不断完善职工创新职业室的傍观办法，探索建立职工创新效果的评价筹算，加强对职工创新职业的引导。

3．建立有用的激励机制。推动各级作事竞赛委员会将技能东说念主才培训、傍观、使用、待遇有机结合，对选择并产生经济、社会效益的合理化建议和时间改进效果，要按照谋划政策，给予物资奖励和精神激励。市总将对作念出特出孝顺的高技能东说念主才、要点时间技俩给予奖励，并积极保举申报政府谋划奖项；徐徐形成经济时间创新尖兵、首席职工和创新职业室带头东说念主、作事奖章、作事模范的个东说念主荣誉梯次激励机制和工东说念主时尚号、作事奖状等集体荣誉激励机制，引导职工创优争先。

（三）整结伴源阐扬各方上风

充分阐扬职工教导开荒工程指挥小组、作事竞赛委员会的作用，整合上风资源，为职工教导开荒工程开荒提供政策和资金解救；诱骗高校、技能培训机构、社会培训机构等优质资源，参与课程开发；阐扬职工技协高技能东说念主才上风，提高职工时间技能、鼓动交流互助；阐扬企业工会组织上风，开展时间练兵、时间比武和技能大赛；阐扬教诲部门、作事部门培训机构和社会教诲资源上风，加强培训站点和高技能东说念主才示范基地开荒；开荒一支500-1000东说念主组成的优秀西席队列，为职工培训提供有劲的师资保证。

（四）建立经费保障机制

各级工会要全面落实2005年市政府与市总工会联席会对于将“都门职工教导教诲工程职业纳入全市成东说念主教诲举座经营，列入教诲部门年度预算赐与保障”的精神，积极争取同级财政和教诲部门给予经费解救；企业按财政部、宇宙总工会等11个部委下发的文献（财建〔2006〕317号）精神足额索要职工培训教诲经费，60%用于一线职工教诲培训。各级工会加大经费干涉，解救职工参加培训；加大监督力度，会同审计等谋划部门切实监督企业职工教诲培训经费的索要与使用；将职工教诲培训经费的索要与使用情况列为厂务公开的内容，向职工（代表）大会讲述。

北京市总工会对于健全调解作事关系机制的实施决策（试行）

作事关系和谐是社会和谐雄厚的重要基础，是企业健康持续发展的重要保证。加强党政主导下的社会化维权机制开荒，稳固履行工会调换职能，发展和谐作事关系，对于构建和谐社会首善之地具有重要预料。

一、主义任务

以开荒和谐作事关系为压根主义，整合社会资源，健全调解作事关系机制，全面开展创建和谐企业举止。在各种企业健全完善以职工（代表）大会为基本面目的民操纵理轨制，深化厂务公开；建立健全对等协商集体合同轨制，鼓动工资集体协商；贯彻落实《作事合同法》，完了企业与作事者普遍签订作事合同。至2012年，厂务公开、职工（代表）大会建制率在国有、集体过甚控股企业雄厚在90%以上，在已建立工会的非公企业达到80%以上；集体合同签订率达到95%以上，工资集体协商建制率达到75%以上；全市70%以上已建立工会的企业参与创建和谐企业举止。

二、方式方法

（一）以创建和谐企业举止为引颈，推动企业搭建作事关系两边对话平台，建立集体协商机制，落实民操纵理轨制，表率作事用工行动，保障职工民主政事职权和作事经济权益，构建和谐雄厚的作事关系，促进企业持续健康发展。

（二）以照顾职工最存眷、最奏凯、最实践的问题为抓手，因企制宜、分类指导，扩大集体合同和民操纵理的阴事面，提高集体合同和民操纵理质地。

（三）以厂务公开调解（指挥）小组、调解作事关系三方机制为依托，充分利用工商联、私个协、行业协会等社会资源，加强起源参与，完善社会化维权机制。

三、实施技艺

（一）全面开展创建和谐企业举止

围绕构建和谐社会首善之地，进一步整合社会资源，丰富创建举止内涵，纵欲倡导以东说念主为本、和谐发展、互利双赢、共建分享的理念，在全市开展创建和谐企业举止。

1．设立组织机构。推动成立由社会工委、统战部、东说念主力社保局、国资委、商委、安监局、工商局、总工会、企联、工商联等部门以及部分企业代表组织、行业协会组成的创建举止指挥小组。

2．建立和谐企业评价体系。特出体现作事关系和谐、企业品牌开荒、自主创新才气、经济效益发展、企业文化开荒、职工价值体现、生态环境保护、社会关系处理等内容，按达标、先进、优秀三个线索，形成具体量化的评价圭臬；将工会组建、民操纵理、集体合同、工资协商、作事保护、经费拨缴等算作必备条款，实行一票否决，推动工会要点职业的落实。

3．组织实施。2010年启动创建和谐企业举止。区县局总公司（企业集团）、行业协会组织土产货区、本系统、本行业的企业按照和谐企业评价圭臬，典型引路，督导鼓动，选择多种面目引导各种企业参与创建。建立市、区县两级评审机构，作念好评审认定职业。

4．营造社会公论氛围。在企业和职工中深入开展宣宣教诲，动员、引导企业和深广职工积极参与创建举止；利用播送、电视、报纸、辘集、刊物等多种媒体，日常宣传报说念开展创建和谐企业举止的时期配景、实践预料、重要作用和典型教会，在社会层面努力营造浓厚的鼓动氛围。

（二）贯彻落实《作事合同法》

1．实时掌捏作事合同签订和履行情况。企业工会要动态掌捏职劳动事合同的签订、履行、变更、续订、澌灭、停止情况。区县、街说念州里工会，产业工会和区域性行业性工会结合会要掌捏土产货区、本行业所属企业作事合同签订履行情况。各级工会每年进行一次作事关系现象分析，并以书面面目报上一级工会。

2．指导和匡助作事者签订作事合同。企业工会应参与本单元作事合同文本的制定。产业工会（部门）要深入来京务工东说念主员较蚁合的建筑、餐饮、服务、家政、保安、零卖、输送、连锁经营等领域，街说念州里及楼宇、社区、村镇工会组织和工会服务站要深入作事合同签订率较低的中小企业，指导匡助作事者与企业照章、表率签订作事合同。谋划产业工会要指导匡助高校、机关业绩单元工会，作念好非在编职业主说念主员的作事合同签订职业。工会应督促企业开展“双百双规”（即100%签订作事合同、100%交纳社会保障；表率工资圭臬和披发、表率作事工时和定额）等举止，提高中小企业作事合同签订率。

3．建立作事合同澌灭、停止和经济性裁人上报轨制。企业工会要将企业澌灭、停止作事合同和经济性裁人在20东说念主以上或占企业职工总和10％以上的情况，按照隶属关系逐级报奉上司工会。街说念州里工会要掌捏中小企业澌灭、停止作事合同和经济性裁人的情况，督促企业表率民主标准、落实抵偿圭臬，并实时朝上司工会上报。

4．配合作事保障部门作念好作事公法查验职业。区县和街说念州里工会要积极配合作事保障部门，参与作事保障专项查验，协助作念好作事争议举报、报告情况的核实和处理职业。

（三）健全民操纵理和集体合同轨制

1．不断扩大民操纵理和集体合同轨制的阴事面

国有、集体过甚控股企业要络续稳当、扩大职工代表大会轨制和集体合同轨制阴事面，积极鼓动集团职代会和公司制企业职工董事、职工监事轨制开荒。

非公企业要因企制宜、分类鼓动，提高职工（代表）大会轨制和集体合同轨制建制率。(1)结合建：要结合统战部、工商联、投资促进局、外资企业协会等部门，加强政策引导、示范引颈，鼓动界限以上非公企业（含世界500强企业）组建工会、建立对等协商集体合同轨制、职工代表大会轨制，开展工资集体协商；牢牢依靠社会领域（社区、社会组织、新经济组织）党组织，鼓动土产货区中小非公企业组建工会、开展集体合同签订、民操纵理职业。(2)行业建：围绕餐饮、零卖、好意思容好意思发、旅游、加工、输送等行业，依托私个协、行业协会、产业定约等企业代表组织的上风，在行业秉性邻近且企业相对麇集的地区、或以邻近行业中的龙头企业为主引申行业性集体合同，建立行业性职工代表大会轨制，并以加盟面目不断扩大阴事面。(3)区域建：以街说念州里、社区村等区域为主，或依托产权单元（商务楼宇、摊群阛阓），签订区域性集体合同，建立区域性职工代表大会轨制，并以加盟面目不断扩大阴事面。中小企业积聚的工业园区，以园区工会与区内企业代表进行协商，签订园区集体合同，建立园区职工代表大会轨制。

2．努力提高民操纵理和集体合同质地

(1)国有、集体过甚控股企业要以表率、求实、高效的民操纵理职业促进集体合同质地培植，扩大职工民众的民主参与，将经过职工（代表）大会审议通过、决定的波及职工躬行利益的决策、事项，以契约方式不断充实集体合同内容。非公企业要以集体合同职业带动民操纵理建制，选择企业工会“主动要约”和上司工会“代行要约”相结合的面目，以建立集体协商机制为基础，围绕职工最存眷、最奏凯、最实践的问题张开协商，形成集体合同草案，在组织职工履行民主标准的过程中，徐徐建立完善以职工（代表）大会为基本面目的民操纵理轨制。

(2)表率职代会运作。要严格贯彻落实《北京市企业绩单元职工（代表）大会职业标准端正》，表率履行各项民主标准；按期进行职代会换届，严格按端正比例、标准作念好职工代表的选举、撤换、补选职业；稳固执行职代会决议落实情况公示轨制和向职代会讲述轨制，罗致职工代表监督。

(3)深化厂务公开。要在加强厂务公开体制机制开荒，健全和完善各项规章轨制的同期，针对不同类型企业，制定厂务公开职业圭臬和实施表率；引申点题公开作念法，除波及贸易机密的事项外，对职工要求公开的事项应实时进行公开。

(4)对持改制民主标准预案征求意见轨制。各区县和局总公司所属企业绩单元实施改制前，应按照附庸关系，分别将改制民主标准预案上报区县厂务公开调解（指挥）小组办公室和市总参与国企改制职业指挥小组征求意见。严格落实“改制决策必须提交职工代表大会审议，职工分流安置决策必须经职工代表大会审议通过”的端正。

(5)表率企业实施裁人和诊治薪酬行动。企业经营出现蜿蜒，确需实施诊治薪酬和裁人行动时，要对持照章办事，严格执行京厂开发［2009］2号文献端正，按照“一公开、二要约、三协商、四审议”的职业标准表率运作。

(6)选择多种面目增强职业实效。区县、街说念州里工会要积极模仿民操纵理日（月）举止教会，进一步充实内容，完善面目，以劳资恳谈会、召开职工（代表）大会、签订集体合同为主要方式，日常开展权益保障日（月）举止。将集体合同签订职业与企业为职工办实事、解难事相结合，日常征求职工意见，每年通过职工（代表）大会笃定具体事项，并抓好监督落实。按照有特色、有创新、见实效的原则，在民营企业、结伴企业、外资企业等不同类型企业中，以现场交流会的面目膨大教会，培植非公企业民操纵理和集体合同质地。

3．积极鼓动工资集体协商

(1)界限以上企业要签订工资专项契约。工会应结合企业经济现象，依据职工的愿望和要求，主动提议协商要约，参考阛阓前程、物价高涨指数、工资指导线、劳能源阛阓价位、同业业工资水对等抽象成分，与企业协商笃定工资分拨轨制、工资圭臬、诊治比例、支付办法等内容。

(2)界限以下非公企业要积极开展区域性行业性工资集体协商。区域性行业性工会结合会（或上司工会）主动提议协商要约，与区域内企业代表或行业协会，凭据经济发展本体，协商签订区域性行业性工资专项契约，再通过与辖区内企业一一协商，督促落实。

(3)加强结合、分类指导。结合国资照顾部门对实行工资总额照顾的国有、集体过甚控股企业，围绕工资分拨方式、诊治比例、职工福利、职工补贴等内容开展协商；结合东说念主力社保部门推动非公企业落实政府工资指导政策，围绕工资分拨面目、工资水平、诊治比例、迥殊工资等内容开展协商；结合企业代表组织督促非公企业开展工资协商，合理分拨企业利润。

四、职责单干

（一）市总工会

制定工会调解作事关系职业意见，指导各级工会加强维权机制开荒；参与、调解全市创建和谐企业组织评审职业，指导下层积极参加创建举止；参与市厂务公开调解小组、调解作事关系三方机制职业；建立职工权益保障职业委员会和工资协商指导员队列。各产业工会（部门）组织本系统各种企业积极参加创建和谐企业举止；凭据本产业、行业秉性，制定鼓动作事合同、民操纵理、集体合同职业实施决策，指导、匡助企业开展调解作事关系职业。

（二）区县总工会

制定工会调解作事关系职业商酌；参与制定创建和谐企业举止实施决策及创建举止的组织、评审职业；指导匡助土产货区界限以上非公企业开展民操纵理、集体合同职业；指导匡助街说念州里工会开展区域性行业性民操纵理、集体合同职业；参与区县厂务公开调解（指挥）小组、调解作事关系三方机制职业；组织开展“双百双规”、权益保障日（月）等举止。

（三）局总公司工会

推动企业积极参与创建和谐企业举止；推动企业落实作事法律法则，建立作事合同轨制；促进企业深化厂务公开民操纵理职业，培植集体合同质地；督促企业作念好改制企业作事合同的延续，落实改制决策和职工分流安置决策的民主标准。

（四）街说念州里工会

参与调解作事关系三方机制职业；组织各种企业落实创建圭臬、积极参加创建举止；掌捏各种企业作事合同签订情况，具体作念好指导匡助作事者签订作事合同；抓好界限以上非公企业民操纵理、集体合同建制职业；鼓动协商主体到位，开展区域性行业性职工代表大会和集体合同建制职业，要点开展工资集体协商；调解、组织企业开展好“双百双规”、权益保障日（月）等举止。

（五）企业工会

督促企业落实和谐企业创建圭臬，积极参加创建举止，依据作事法律法则表率用工行动，指导匡助职工签订和履行作事合同；组织职工参与民操纵理职业，落实职工（代表）大会轨制；凭据职工意愿和企业本体，积极开展以工资协商为主要内容的集体合同签订职业。

五、保障措施

（一）完善起源参与机制

进一步建立健全工会向同级党委职业陈述轨制，市区两级政府与工会的联席会议轨制，与东说念主大代表、政协委员的谋划轨制，产业工会（部门）及职能部门与相应政府部门和社会谋划方面的相同轨制等，提高工会在法律法则和政策方针制定上的参与力度，从起源上代表和调换职工利益。

（二）促进调解作事关系三方机制开荒

在全市三方机制职业辘集的基础上，以多种面目推动企业代表组织开荒，要点落实区县、街说念州里、行业三方机制主体到位，促进本区域（行业）作事合同、民操纵理和集体合同等调解作事关系职业；探索并推动在建筑、餐饮、旅游等领域建立行业性三方机制；各区县在企业相对麇集的社区、楼宇、摊群阛阓等地域或同业业企业麇集地，探索建立区域性行业性三方机制，调解土产货区、本行业作事关系。

（三）阐扬厂务公开调解小组作用

Hongkongdoll leak

各级厂务公开调解（指挥）小组要进一步健全完善指挥体制和职业机制，落实各项轨制，建立调解（指挥）小组办公室成员单元主义照顾职业制；加强打听研究，针对作事关系发展变化，实时诊治政策措施。

（四）建立职工权益保障职业委员会

将市总生活保障职业委员诊断治为职工权益保障职业委员会，算作工会维权职业的咨询机构，充实专科东说念主才力量，围绕作事服务、工资分拨、民操纵理、集体协商、安全分娩、社会保障、生活福利、互助保障、帮扶救助等内容，提议波及职工权益保障职业的意见建议，为职业决策服务。

（五）建立工资协商指导员队列

市总以区县和街说念州里工会干部为主、企业工会干部为辅组建工资协商指导员队列，建立东说念主员档案，组织专科培训，实施持证上岗、主义照顾。到2012年，工资协商指导员队列阴事总共街说念州里工会和部单干会服务站。

（六）建立与谋划行业协会相同调解机制

市、区县总工会要加强与谋划行业协会相同谋划，互相借力、互颠倒合，凭据行业作事关系秉性和职工需求，选择有用方式，鼓动民操纵理、集体合同等调解作事关系机制开荒。

北京市总工会对于加强工会法律服务职业的实施决策（试行）

工会法律服务职业是工会照章代表和调换职工正当权益的重要技巧。加强法律服务职业，完善党和政府主导下的社会化维权样式，是工会服务体系开荒的重要内容，是贯彻落实“以职工为本、主动照章科学维权”的中国特色社会主义工会维权不雅，照章治会、照章维权的具体体现。

一、主义任务

以三级服务体系为载体，建立和完善作事争议挽救、作事法律监督、作事法制宣宣教诲和工会法律援助等各项机制；以引入社会化维权力量为冲破口，建立完善法律服务体系，全面培植工会法律服务职业水平，不断骄慢职工需求、调换职工正当权益，推动作事关系和谐雄厚。

二、方式方法

（一）健全完善工会法律职业轨制和职业机制

健全作事争议挽救组织体系和职业机制，创新区域性作事争议挽救轨制和完善企业作事争议挽救组织，建立长效的作事关系防御预警机制，将作事争议化解鄙人层；构建工会法律监督辘集，形成与政府监察颠倒合的职业机制，实施工会监督与政府监察的联动和互彼此助；加强工会法律服务和法律援助轨制开荒，更好的保障职工权益；创新工会法制宣传职业的方式方法，提高宣宣教诲职业的针对性和实效性；完善工会参与地方法制开荒调解机制，通达下层工会和深广职工意愿抒发和利益诉求渠说念，培植工会参与立法的才气和水平。

（二）优化工会法律服务和法律援助技巧

依托三级服务体系，建立三级法律服务的职业平台。通过12351职工服务信息平台，为职工提供法律政策询查、职工法律乞助等服务，在各级职工服务（帮扶）中心和工会服务站建树法律服务窗口，提供面对面的法律询查和法律援助案件代理。加强与政府司法行政部门、社会法律服务机构的谋划与合作，组建职工法律服务讼师团，扩大职工法律服务讼师志愿者队列，培植法律服务和法律援助专科化和社会化水平。

（三）建立作事争议挽救联动机制

成立由市总工会、东说念主力社保局、司法局组成的作事争议斡旋职业指挥小组，推动形成“工会牵头、各方联动、信息分享、调解配合、重在挽救、促进和谐”的职业样式。在市、区县职工服务（帮扶）中心分别建立市作事争议挽救指导中心、区县作事争议挽救中心，配合司法部门建立街说念州里作事争议挽救室；依托调解作事关系三方机制，共同建立和完善企业作事争议挽救组织。

三、实施技艺

(一)建立区域性作事争议挽救机构，完善企业作事争议挽救组织

1．在市职工服务（帮扶）中心设立作事争议挽救指导中心，加强与政府谋划部门的相同和调解，对下层工会开展法律服务、法律援助和作事争议挽救职业给予业务指导；邻接市作事仲裁机构转送的先行挽救的作事争议案件，经办下层工会组织及区县作事争议挽救中心移送的疑难案件。

2．在区县职工服务（帮扶）中心设立作事争议挽救中心，邻接同级作事仲裁机构转送的先行挽救的作事争议案件；罗致职工和辖区内工会服务站的奉求或市作事争议挽救指导中心的指派，挽救土产货区发生的作事争议。

3．在街说念州里具备条款的司法所设立作事争议挽救室。工会服务站依托司法所作事争议挽救室共同开展挽救职业，建立互相调解的职业联动轨制，配合司法所、社保所加强作事争议的防御、预警机制，把职业要点向企业比拟蚁合的村和社区延长。

4．在任工东说念主数5000东说念主以上的局总公司及企业集团设立作事争议挽救中心，指导调解本系统各企业挽救组织开展职业，组织实施工会作事法律监监职业；局总公司及企业集团作事争议挽救中心与市总法律服务中心建立职业谋划，对当事东说念主不肯意在企业里面挽救的作事争议案件，主动引导其到市或企业所在地的区县作事争议挽救中心挽救。

5．在任工东说念主数100东说念主以上的企业建立完善作事争议挽救委员会。明确主义职业，形成表率的职业轨制，对本企业和职工有针对性地开展普法宣宣教诲，充分阐扬教诲提醒、预警化解作事纠纷的作用。企业挽救委员会与所在地区县作事争议挽救中心建立职业谋划，当事东说念主不肯意在企业里面挽救的，主动引导其到所在地的区县作事争议挽救中心挽救。

6．在任工东说念主数不及100东说念主的企业设立作事关系调解员，负责掌捏企业用工情况和作事关系现象，建立与所在地司法所和工会服务站的职业谋划，提供企业谋划信息，发生作事纠纷要主动配合作念好相同和调解职业。

(二)通达职业过程，完了信息相同、政策解答和信息分享的辘集化信息联通机制

1．建立作事争议挽救组织备案、信息报送和统计轨制。工会组织关系在市总且建立作事争议挽救组织的，应当到市作事争议挽救指导中心备案；局总公司及企业集团系统内的下层企业作事争议挽救组织，应当到本系统上一级单元备案；无上司操纵的企业作事关系调解员到所在地的街说念州里工会服务站备案。完善作事争议挽救职业信息、数据报送轨制，凭据需要如期向备案单元报送职业信息、数据。

2．建立工会与作事监察部门信断交流轨制。市、区县总工会要加强与同级政府作事监察部门的谋划，建立并完善情况通报、结合查验、要紧案件会商处理等轨制，形成工会监督与政府作事监察的职业协力，推动工会法律监监职业表率有序。进一步加强工会各级作事法律监督委员会组织开荒，在市、区县职工服务（帮扶）中心探索设立作事法律监督员队列（工会作事争议挽救员不错兼任作事法律监督员）；建立企业作事法律监督组织与市、区县作事法律监督组织职业谋划，徐徐形成辘集化的监督体系。

3．开展职工法律政策网上询查、网上服务。利用12351职工服务信息平台，提供法律政策询查、法律乞助服务，完了市、区县职工服务（帮扶）中心和街说念州里工会服务站三级法律服务信息与局总公司和企业集团工会的法律服务信息分享，全市作事争议挽救组织职业开展情况及职工法律诉求信息的全阴事。区县、街说念州里发生作事争议要紧案件和职工群体性事件，要通过12351职工服务信息平台快速报送市总法律服务中心，增强工会飞速反应、实时斡旋的才气。

四、职责单干

(一)市总法律服务中心

制定工会系统参与作事争议防御与处理的职业轨制、职业过程，推动建立健全作事争议挽救的组织机构，指导下层开展作事争议的防御、挽救职业。建立市、区县两级作事法律监督员队列，通过12351职工服务信息平台，配合市、区县东说念主力社保局的作事监察机构实施作事监察，履行工会作事法律监督职能。开展法制宣宣教诲，制定工会法律东说念主才的培养、配备经营，组建工会讼师团、讼师志愿者队列，加强业务培训，指导各级工会开展法律援助与法律服务职业。

(二)区县职工服务（帮扶）中心

建立健全区域内作事争议挽救的组织机构，指导开展作事争议的防御、挽救职业。负责土产货区和市职工服务（帮扶）中心分拨的职工法律询查、作事争议案件代理、代书职业，为合乎条款的职工提供法律援助。承担作事争议预警和信息通报职业，如期分析土产货区的作事关系动态，将辖区内社会影响较大的要紧疑难案件、群体性案件实时上报市总法律服务中心。完善本级工会作事法律监督组织，建立监督员队列，实施辖区内作事法律监督。

(三)街说念州里工会服务站

负责土产货区（社区）企业和职工的普法宣传职业，与区县职工服务（帮扶）中心信息联通，负责为职工提供日常的法律询查服务，网罗、追踪和反馈区域内作事关系的动态，对出现的各种作事关系问题实时上报区县职工服务（帮扶）中心。组织所辖区域内作事争议挽救和作事法律监监职业。

五、保障措施

(一)加强作事争议斡旋的组织指挥

稳固落实市总与市东说念主力社保局、司法局结合下发的《对于建立市作事争议挽救联动机制，进一步加强作事争议挽救职业的意见》，阐扬指挥小组办公室统筹调解作用，如期召开职业会议，完善各项轨制，搞好查验督导，抓好职业落实；加强对区域性作事争议挽救中心的业务指导，表率挽救标准，提高挽救实效，更好地阐扬其作用。

(二)加强三级法律服务体系的统筹调解

市总法律服务中心加强对下级法律服务职业的业务指导，通过如期听取陈述、查验调研等方式指导下级和下层组织开展职业，加强信断交流，耀眼回来教会。如期对作事争议挽救组织的职业情况及职工法律诉求情况进行整理，并向市总及谋划政府部门报送信息。

(三)培植作事争议挽救队列挽救才气和专科水平

市总工会与市司法局结合向社会公开招聘合乎条款的讼师事务所，组建职工法律服务讼师团，为区县职工服务（帮扶）中心实施对口服务，承担法律服务事项。扩充职工法律服务讼师志愿者队列，为街说念州里工会服务站提供定点不定时的公益性法律服务。

(四)完善傍观评定轨制

市总法律服务中心要加强对工会三级法律服务辘集的日常照顾，建立对各下层单元组织开荒和开展职业情况的监督查验、傍观评定轨制。完善对职工法律服务讼师团和职工法律服务讼师志愿者队列的照顾和督导职业，对有特出孝顺的讼师保举参加宇宙调换职工权益隆起讼师评选。建立对下层单元作事争议挽救员、作事法律监督员的傍观与赏罚轨制，职业获利特出的给予赏赐。

北京市总工会对于深化送温顺工程的实施决策（试行）

深入实施送温顺工程，为蜿蜒职工平心定气，是工会组织调换职工权益的具体体现，是工会组织积极履行社会职能、参与社会照顾和大众服务，鼓动以改善民生为要点的社会开荒的重要措施，亦然开荒服务型工会的重要内容。

一、主义任务

通过深化送温顺工程，选择多种面目匡助蜿蜒职工、迥殊蜿蜒群体完了解困主义，徐徐提高其职业生活质地，照顾农民工分娩生活蜿蜒，调换其正当权益，促进职工队列雄厚，为党和政府分忧。

二、方式方法

（一）笃定帮扶对象及内容

帮扶对象包括纳入蜿蜒职工档案的职工家庭，因待岗平静、患病、子女上学、当然灾害、突发事件等原因酿成临时生活蜿蜒的职工家庭；蜿蜒劳模、残疾职工、单亲职工、零服务家庭等迥殊蜿蜒群体；有蜿蜒的来京务工东说念主员等。帮扶内容包括政策询查、法律援助、生活救助、服务帮扶、医疗救助、助学帮扶、热枕提醒等。

（二）依托三级服务体系开展日常帮扶救助职业

通过三级服务体系招待窗口及12351职工服务信息平台，为职工提供政策询查、法律援助和临时生活救助等服务，日常宣传作事和社会保障谋划政策、法律法则，实时通报作事和社会保障谋划待遇圭臬的诊治情况，匡助职工落实谋划政策。

（三）完善传统帮扶举止

在对持“两节送温顺、三八助单亲、五一关爱劳模、九月金秋助学、日常互助互济”等传统帮扶举止的基础上，结合不同季节、不同蜿蜒群体秉性及帮扶需求，当令开展面目各样的帮扶慰问举止；建立工会服务站与贴心东说念主服务队的谋划相同轨制，扩大服务范围、丰富服务内容；络续阐扬指挥干部谋划蜿蜒职工、集体结对帮扶蜿蜒职工轨制的作用，切实为蜿蜒职工平心定气；在搞好物资帮扶的基础上，加强对职工技能、岗亭、文化、健康等全场所、多线索的帮扶。

（四）实施技俩帮扶

针对纳入我市低收入家庭范围的蜿蜒职工，选择分类、专项帮扶措施。

1．服务帮扶。利用职工服务信息平台，宣传谋划服务政策，实时发布企业用工信息，匡助待岗平静东说念主员完了服务；在有条款的地区和企业试点创办“技能培训基地”、“服务创业示范基地”，开展骄慢职工需要的各种培训，饱读舞实施定向培训，提高服务才气，拓宽服务渠说念；加强与政府谋划部门、社会团体的相同调解，对服务蜿蜒职工组织培训，保举进入社区公益性服务岗亭；阐扬工会职业先容服务机构作用，开展专场招聘举止，举办服务指导讲座，探索实施小额贷款等，促进待岗平静东说念主员及蜿蜒职工未服务子女尽早完了服务、创业。

2．医疗救助。依据蜿蜒职工档案，统计患要紧疾病的职工数目、每年医药费支拨情况及享受基本医疗保障和补充保障报销后的经济职守，分辨“享受低保”、“应保未保”、“低保线以上”等情况，制定医疗救助款种类和救助圭臬，通过职工互助服务卡披发救助款，减轻蜿蜒职工医药费职守；探索为蜿蜒职工免费提供“在任职工入院医疗”、“在任职工要紧疾病”和“在任女职工迥殊疾病”保障，增强蜿蜒职工起义疾病风险的才气。

3．助学帮扶。依据蜿蜒职工档案，统计蜿蜒职工子女就学情况及膏火需求，按照不同教诲阶段，分辨“享受低保”、“应保未保”、“低保线以上”等情况，结合单亲家庭等迥殊成分，制定助学金种类和救助圭臬，通过职工互助服务卡披发助学金，确保不让又名蜿蜒职工子女上不起学。

4．热枕提醒。举办热枕健康抽象讲座或应酬、择业、婚恋、子女教诲等专题热枕讲座，引导职工以健康心态面对职业生活中的问题，促进职工热枕教导的提高；有条款的职工服务（帮扶）中心、工会服务站设立“热枕询查”服务技俩，遴聘专科热枕询查东说念主员，对职工进行热枕询查帮扶。

5．帮扶农民工。依托三级服务体系，为农民工提供政策询查、法律援助、临时生活救助等日常帮扶；办好农民工夜校、“农民工书屋”，提高农民工文化教导和技能水平，丰富业余文化生活；阐扬工会职业先容服务机构作用，通过举办专场招聘会等，为农民工服务创造契机；络续组织好夏令送凉爽、冬季送温顺、节日返乡购票等举止；积极配协谋划部门，络续开展好农民劳动事合同签订、工资支付、社会保障交纳等情况大查验，切实调换农民工正当权益。

（五）日常搭建帮扶救助平台

通过社会化运作，完了工会与其他组织资源的有用整合利用。结合残联、妇联等组织落实残疾职工、单亲女职工谋划政策，照顾本体蜿蜒；结协谋划单元，探索设立爱心超市、爱心病院、爱心药店、爱心学校等，为蜿蜒职工提供优惠便利服务。

三、实施技艺

（一）完善蜿蜒职工档案照顾

按照技俩皆全、分类精深、数据分析浅易的要求，建立北京市工会蜿蜒职工帮扶职业照顾系统软件，凭据社会保障谋划待遇圭臬诊治情况，组织摸底打听，实时更新，完善蜿蜒职工档案数据库，完了动态照顾。

（二）作念好帮扶救助职业的组织实施

依据蜿蜒职工档案，作念好蜿蜒职工致困原因及帮扶需求分析，围绕法律援助、生活救助、服务帮扶、医疗救助、助学帮扶等内容，制定帮扶救助决策，经营具体帮扶技俩。

搞好作事和社会保障政策的宣传，积极推动各项谋划政策落实到位；在作念好传统帮扶职业的基础上，市总凭据帮扶资金界限，围绕不同蜿蜒群体需求，组织开展以“温投诚务情”、“温顺求知路”、“温顺健康行”等为主题的技俩制、个性化帮扶；依托职工服务信息平台，建立准入机制，搞好爱心超市、爱心病院、爱心药店、爱心学校等试点职业；充分阐扬职工互助服务卡的作用，为蜿蜒职工提供浅易的免费、优惠服务。区县、局总公司工会针对土产货区、本系统本体情况，开展特色帮扶举止。

（三）搞好追踪问效

利用职工服务信息平台，公开帮扶技俩、内容、效果等情况，建立在线评价系统，罗致工会干部、职工民众及社会监督；日常网罗意见建议，如期整理分析，实时回来提高。

四、职责单干

（一）市总工会

起源参与作事和社会保障政策的制定；对全市蜿蜒职工档案实施动态照顾；组织送温顺工程举座经营，制定具体帮扶技俩；多渠说念召募帮扶资金，壮大帮扶实力；指导各级工会开展蜿蜒职工帮扶救助职业。

市职工服务（帮扶）中心具体指导各区县职工服务（帮扶）中心、街说念州里工会服务站开展蜿蜒职工帮扶救助职业；承担日常蜿蜒职工帮扶救助信息的即时纪录职业，如期分析全市蜿蜒职工档案及帮扶救助信息总体情况，为送温顺工程决策提供依据。

产业工会（部门）负责本系统蜿蜒职工帮扶救助职业的筹划和实施；落实市总具体帮扶技俩；督促本系统各单元如期上报蜿蜒职工档案及帮扶救助信息，并汇总报送市职工服务（帮扶）中心。

（二）区县总工会

负责土产货区蜿蜒职工帮扶救助职业的筹划和实施；落实市总具体帮扶技俩；作念好日常蜿蜒职工帮扶救助信息的即时纪录，督促所属工会服务站如期上报蜿蜒职工档案及帮扶救助信息，并汇总上报市职工服务（帮扶）中心。

（三）局总公司工会及下层单元工会

负责本系统、本单元蜿蜒职工帮扶救助职业的筹划和实施；落实具体帮扶技俩；纪录、汇总蜿蜒职工档案及帮扶救助信息，并如期上报谋划产业工会（部门）。

五、保障措施

（一）建立坎坷联动、分级帮扶的职业机制

以三级服务体系为基础，建立坎坷联动、分级帮扶的职业机制，使蜿蜒职工乞助的问题大致凭据蜿蜒程度和帮扶需求分级对待、分层处理。各级职工服务（帮扶）中心和工会服务站要对持“量入为用，奋发而为”的原则，制定《帮扶救助办法》，开展日常救助职业；对于土产货区、本系统、本单元难以照顾的问题，实时上报上一级职工服务（帮扶）中心。

（二）建立工会与政府谋划部门和其他社会组织之间的相同调解机制

充分阐扬市总算作市服务和社会保障职业指挥小组、市社会救助职业指挥小组成员单元的作用，在起源参与作事和社会保障政策制定、谋划圭臬诊治中，加强打听研究，响应职工诉求，提议建议认识。与市东说念主力社保局、民政局、妇联、残联、红十字会、慈善协会等建立如期交流、相同互助机制，了解情况、掌捏政策，加强职业对接，形成帮扶协力，增强帮扶救助实效。

（三）多渠说念筹集送温顺资金

进一步争取政府对工会送温顺工程的资金解救，力求建立同级财政专项帮扶资金，纳入政府年度财政预算，形成政府资金解救的长效机制。市总将“北京市职工送温顺基金会”改名为“北京市温顺基金会”，选择阛阓化运作方式，通过政府解救、企业捐赠、职工捐钱、社会召募等方式多渠说念筹措资金，壮大温顺基金实力。各企业绩单元工会一方面要积极争取行政对送温顺工程的资金解救，同期加大工会经费对送温顺工程的解救力度，力求每年用于蜿蜒职工帮扶的工会经费不少于工会经费总额的10%。

（四）纵欲发展职工互助保障业绩

在络续鼓动“在任职工未必伤害”、“在任女职工迥殊疾病”、“在任职工子女未必伤害”、“在任职工入院医疗”和“在任职工要紧疾病”五项保障商酌的同期，要点围绕低收入职工、出租车司机、农民工等群体的迥殊需求，积极创新互助保障技俩。针对中低收入职工國產av 果凍傳媒 肛交，力求推出“小额一揽子互助保障商酌”，以及“在任职工入院津贴互助保障商酌”和“在任职工全家福互助保障商酌”等互助保障技俩；针对出租车司机濒临驾驶安全风险的情况，推出“司机医疗互助保障商酌”；针对农民工群体易受工伤、常得微恙的情况，推出“农民工医疗互助保障商酌”；纵欲鼓动非公企业互助保障职业，不断扩大职工互助保障阴事面。